为深刻贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，以更高尺度践行能源安全新战术，扎实做好2025年能源工作，以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，国度能源局钻研造订了《2025年能源工作领导定见》（以下简称《领导定见》），现从四个方面对《领导定见》进行解读。
一、出台布景
造订年度工作领导定见是《能源规划治理法子》明确划定的一项工作，也是能源行业统一思想、形成合力，推动能源高质量发展的沉要行动。2024年，能源行业深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“四个革命，一个合作”能源安全新战术为底子遵循，两全推动能源高质量发展和高水平安全，能源安全保险能力进一步加强，规模以上工业原煤产量创汗青新高，原油产量陆续三年稳产2亿吨以上，规模以上工业天然气产量陆续八年增产超百亿立方米，能源消费结构持续优化，绿色低碳发展水平进一步提升。
当前，我国能源发展也面对一些风险挑战，国际局势复杂严格，油气表采率仍较高，新能源急剧增长对系统消纳提出更高要求，能源关键技术设备攻关仍需强化，能源体造机造鼎新需向纵深推动。《领导定见》提出针对性政策行动，有助于领导各地和各有关单元进一步加快规划建设新型能源系统，合力实现“十四五”收官，以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，满足人民人民日益增长的美好生涯用能需要。
二、重要思考
《领导定见》对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，对峙稳中求进工作总基调，以更高尺度践行能源安全新战术，提出对峙底线思想，持续加强能源安全保险能力，充分阐扬化石能源兜底保险作用，强化非化石能源安全靠得住有序代替，守牢能源安全底线 ；对峙绿色低碳，持续推动能源结构调整优化，协同推动降碳减污扩绿增长，提高非化石能源消费比沉 ；对峙深入鼎新，持续引发能源发展活力动力，把深入能源体造机造鼎新摆在越发凸起地位，不休把造杜着势更好地转化为能源发展的不竭动力 ；对峙创新引领，持续造就发展能源新技术新产业新模式，加快能源关键主题技术设备攻关，因地造宜发展能源新质出产力，推动现代化能源产业系统建设。
三、工作指标
《领导定见》提出了2025年能源工作的重要指标：供给保险能力方面，全国能源出产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量维持2亿吨以上，天然气产量维持较快增长，油气储蓄规模持续增长。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比沉提高到20%左右。工业、交通、构筑等沉点领域可再生能源代替获得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步美满，绿色低碳发展政策机造进一步健全。发展质量效益方面，火电机组均匀供电煤耗维持合理水平。风电、光伏发电利用率维持合理水平，光伏治沙等综合效益越发显著。大型煤矿根基实现智能化。初步建玉成国统一电力市场系统，资源配置进一步优化。
四、沉点工作
《领导定见》提出21项年度沉点工作。一是从夯实能源安全保险基础、提高区域能源协同保险能力、强化能源安全沉大风险管控三个方面，大力提升能源安全保险能力。二是从维持非化石能源优良发展态势、两全推动新型电力系统建设、持续深入能源开发利用方式刷新三个方面，积极稳妥推动能源绿色低碳转型。三是从持续美满能源体造机造、深入全国统一电力市场建设、不休健全能源法治系统三个方面，深刻推动能源鼎新和法治建设。四是从持续美满能源科技创新系统、强化能源关键主题技术攻关、造就发展壮大能源新产业新业态三个方面，加快推动能源科技自立自强。五是从提升民生用能服务保险水平、推动县域能源高质量发展两个方面，切实加强人民人民用能中意度。六是从切实守护平正公正市场秩序、持续加强电力安全监管工作两个方面，着力提升能源监管效力。七是从持续加强海表资源供给保险能力、两全做好沉点国度和地域能源合作、积极参加全球能源治理三个方面，坚韧深入能源国际合作。八是从加力实现“十四五”能源规划指标工作、科学经营“十五五”能源规划两个方面，两全推动能源规划假造执行。
